“十一五”期間，一次能源消費年均增長6.6％，支撐了11.2％的GDP增長，成績來之不易。但面對成績，對不足也要有清醒認識。不但“十一五”一次能源消費總量是比規(guī)劃高出5.5億噸標煤，而且橫向看，我國GDP和日本相當，但能源消費總量是日本的4.7倍；我國能源消費總量已超過美國，但經(jīng)濟總量僅為美國的37%。不僅如此，我國能源消費總量占世界的20%，GDP卻不足世界的10%，與世界GDP能耗平均水平來比較，我國能源利用效率仍然很低。根據(jù)世界能源理事會（World Energy Council 2010）的數(shù)據(jù)，按2005年PPP不變價格折算，2008年我國GDP能耗是世界平均水平的1.53倍、印度的1.43倍、美國的1.61倍、巴西的2.07倍、日本的2.26倍。2009年，煤炭、石油、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、化纖、造紙等9個行業(yè)的17項產(chǎn)品，按產(chǎn)品能源消費量加權平均計算，產(chǎn)品能耗比國際先進水平高約25%。定價難以過多考慮消費承受力從整體上看，能源價格偏低是造成我國能耗高、粗放生產(chǎn)、能源消費過快根本的原因之一。2009年，我國工業(yè)電價在29個工業(yè)化國家/地區(qū)中排名第19位，居民電價在29個國家/地區(qū)中僅排名第25位。不含稅成品油價格在29個國家和地區(qū)中排在第10位，含稅價格排在第27位。工業(yè)用天然氣排在25個國家和地區(qū)中排在第20位，民用天然氣價格排
在25位。

       大家現(xiàn)在都很清楚，從能源儲量和環(huán)境容量的角度，我國目前的能源高速消費是不可持續(xù)的。這可以說是長期以來能源價格偏低造成的后果。因此，為了改變這種局面，好的辦法就是把能源價格調(diào)高到合理程度。但是，很多人談到我國能源價格時，通常把經(jīng)濟發(fā)展水平和國民富裕程度作為能源價格不宜過高的支撐理由。有人糾結于，電價調(diào)高后，會不會加劇經(jīng)濟通脹；還有人擔心中國的能源價格和國際的能源價格接軌公眾不買賬。其實，從市場的角度，這些擔心是經(jīng)不住推敲的。一般來說，市場定價并不會考慮一部分消費者的承受能力，如果個別消費者對商品既定價格承受不起，只能減少該類商品的消費或?qū)で筇娲Ｄ茉炊▋r也是這個道理，在市場全球化加速的今天，尋求我國能源的合理價格時，過多強調(diào)國內(nèi)的價格承受力，不是一種理性的考慮。

       發(fā)展可再生能源需要綜合考慮布局、生產(chǎn)、輸送、利用四個層面的協(xié)調(diào)問題。目前，我國發(fā)展可再生能源更多考慮是布局，但對生產(chǎn)、輸送、利用等環(huán)節(jié)卻沒有考慮充分。結果導致風電等可再生能源快速發(fā)展，利用率偏低。截止到2011年，接入系統(tǒng)的風電裝機容量達5000萬千瓦，但風電棄風較多。尋根溯源，很重要的原因是對于發(fā)展可再生能源配套的電價政策還不協(xié)調(diào)，由于對風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)的補貼一直保持高位并未能隨成本下降及時調(diào)整，也不利于相關企業(yè)提高效率、加速技術研發(fā)，導致我國風電、光伏發(fā)電企業(yè)的核心競爭能力一直無法獲得整體大度提升（發(fā)達國家一般根據(jù)投產(chǎn)年限、發(fā)電規(guī)模對可再生能源優(yōu)惠的上網(wǎng)電價標準實施逐年遞減政策，以此倒逼企業(yè)發(fā)展）。目前實施的標桿電價政策未反映峰谷供需關系，對于配合風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)的常規(guī)機組并沒有相應的激勵，參與調(diào)峰的意愿下降，從而影響吸納風電等可再生能源的能力。對風電接入電網(wǎng)工程的補貼標準偏低，風電送出省網(wǎng)架加強未納入補貼范圍，影響了風電配套工程建設。終端用戶峰谷電價未全覆蓋全部用戶，已實施的峰谷價格差偏低，影響低谷充分利用風電資源。

       還有在煤電聯(lián)動的問題上，電價調(diào)整很重要的一條就是消化燃煤的成本，消化多少非常重要，若一點也不消化，發(fā)電企業(yè)沒有低價購煤的動力；消化過多，超過企業(yè)效率增長節(jié)約的成本，等于補貼電力用戶，也扭曲了一次能源成本，不利于引導合理消費。

       主題詞：能源發(fā)展  能源價格  可再生能源